中華人民共和國種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 農(nóng)作物種子包括糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、煙、果、藥、花卉、牧草、綠肥及其他種用的籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽等繁殖材料。

第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理工作的單位和個(gè)人，必須遵守本實(shí)施細(xì)則。

第四條 農(nóng)作物種子衽以計(jì)劃供應(yīng)為主，使用者選留為輔，逐步實(shí)現(xiàn)品種布局區(qū)域化、種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，定期更新更換生產(chǎn)用種。

第五條 種子類別分為育種家種子、原種、良種。

育種家種子：指育種家育成的遺傳性狀穩(wěn)定的品種或親本的最初一批種子。

原種：指用育種家種子繁殖的第一代至第三代或按原種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)的達(dá)到原種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子。

良種：指用常規(guī)原種繁殖第一代至第三代和雜交種達(dá)到良種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子。

第六條 各級人民政府的農(nóng)業(yè)主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作，其執(zhí)行機(jī)構(gòu)縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)置的種子管理機(jī)構(gòu)。

第七條 種子管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一） 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)種子法規(guī)和方針、政策；

（二） 制定并組織實(shí)施種子發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

（三） 負(fù)責(zé)種子計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營和品種及種子質(zhì)量的管理；

（四） 簽發(fā)和管理《種子生產(chǎn)許可證》、《種子經(jīng)營許可證》、《種子質(zhì)量合格證》；

（五） 會同有關(guān)部門查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營種子的單位和個(gè)人；

（六） 培訓(xùn)種子技術(shù)和管理人員。

種子管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)持有《中國種子管理員證》和佩戴《中國種子管理》胸章?？h級農(nóng)業(yè)主管部門可根據(jù)需要，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)聘請兼職種子管理員，接受種子管理機(jī)構(gòu)委托行使種子檢查、監(jiān)督職能。

第八條 各級農(nóng)業(yè)部門的種子公司是種子生產(chǎn)經(jīng)營的主渠道，負(fù)責(zé)按計(jì)劃生產(chǎn)供應(yīng)良種。

第九條 各級人民政府應(yīng)積極扶持種子事業(yè)發(fā)展，在資金、貸款、稅收及化肥、柴油等物質(zhì)供應(yīng)上給予優(yōu)惠。

第十條 國營原（良）種場是國家種子生產(chǎn)的主要基地，應(yīng)堅(jiān)持以繁殖原（良）種為主。各級農(nóng)業(yè)主管部門要給予扶持。任何單位不得侵犯國營原（良）種場的土地和國家資產(chǎn)。

第十一條 各級人民政府對在品種資源引進(jìn)、新品種選育、區(qū)域試驗(yàn)、種子生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、檢疫、經(jīng)營、管理、推廣等各項(xiàng)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 種質(zhì)資源管理

第十二條 農(nóng)作物種質(zhì)資源均屬國家財(cái)富、受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得損害國家規(guī)定保護(hù)的種質(zhì)資源。

第十三條 農(nóng)作物種質(zhì)資源的范圍，包括本細(xì)則第二條所指的繁殖材料和近緣野生植物以及人工創(chuàng)造的各種植物遺傳材料。

第十四條 國家有計(jì)劃搜集、整理、鑒定、保存和利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，具體工作由農(nóng)業(yè)部授權(quán)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院品種資源研究所（下稱中國農(nóng)科院品資所）組織實(shí)施。

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)作物種質(zhì)資源的管理工作由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門授權(quán)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

第十五條 農(nóng)作物種質(zhì)資源實(shí)行長期、中期兩級保存制度。長期保存由中國農(nóng)科院品資所負(fù)責(zé)，中期保存由中國農(nóng)科院有關(guān)作物專業(yè)所及各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)科院負(fù)責(zé)。

第十六條 農(nóng)作物種質(zhì)資源的對外交換和試驗(yàn)研究用的少量種子的國外引進(jìn)，由中國農(nóng)科院品資所統(tǒng)一歸口管理。

第十七條 國家鼓勵(lì)有關(guān)單位或個(gè)人，積極從國外引進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源，引進(jìn)后必須將作物種類，品種原文名稱，來源地，原產(chǎn)地，引入時(shí)間以及有關(guān)資料，報(bào)中國農(nóng)科院品資所統(tǒng)一登記、譯名和編目，同時(shí)附適量種子供鑒定、保存。利用其資源要征得引進(jìn)單位或個(gè)人同意，具體辦法另行制定。

第十八條 為了防止國外危險(xiǎn)性病、蟲、雜草傳入我國，任何引種單位或個(gè)人，必須嚴(yán)格按照植物檢疫部門的有關(guān)規(guī)定，辦理國外引種申報(bào)、審批、報(bào)檢手續(xù)，并進(jìn)行隔離檢疫試種。

第十九條 任何單位和個(gè)人向國外提供（包括交換、出售）種質(zhì)資源，應(yīng)按國家作物種質(zhì)資源分類管理辦法辦理報(bào)批手續(xù)。

第三章 品種選育與審定

第二十條 農(nóng)作物新品種（包括雜交組合）的選育，由縣以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)劃，組織有關(guān)科研、教學(xué)和生產(chǎn)單位進(jìn)行。

國家鼓勵(lì)集體和個(gè)人選育農(nóng)作物新品種。

第二十一條 農(nóng)作物品種審定實(shí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市兩級審定制度。

第二十二條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國農(nóng)作物品種審定委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)作品種審定工作，審定跨省推廣的新品種，以及需由國家審定的品種。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)立的農(nóng)作物品種審定委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物品種審定工作。

省、自治區(qū)、直轄市審定委員會認(rèn)為必要時(shí)，可委托省轄市（地、州、盟）農(nóng)作物品種審定組織負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的品種審定工作。

第二十四條 農(nóng)作物品種審定委員會由農(nóng)業(yè)行政、種子部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)院（所）、農(nóng)業(yè)院校和有關(guān)單位推薦的專業(yè)人員組成。

全國農(nóng)作物品種審定委員會委員由農(nóng)業(yè)部任命，省級農(nóng)作物品種審定委員會委員由省級人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門任命。

第二十五條 農(nóng)作物品種審定委員會的任務(wù)：

（一） 貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)作物品種審定工作的規(guī)章、制度、辦法；

（二） 領(lǐng)導(dǎo)和組織新品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)；

（三） 審定新品種；

（四） 對已推廣的品種和新品種的示范、繁育、推廣工作提出建議；

（五） 辦理品種審定工作的有關(guān)事宜。

第二十六條 農(nóng)作物品種審定工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)預(yù)算。

第二十七條 報(bào)審品種應(yīng)具備以下條件：

（一） 主要遺傳性狀必須穩(wěn)定一致，與其它品種有明顯的區(qū)別；

（二） 需經(jīng)連續(xù)兩至三年的區(qū)域試驗(yàn)和一至兩年的生產(chǎn)試驗(yàn)（兩項(xiàng)試驗(yàn)可交叉進(jìn)行）；

（三） 產(chǎn)量水平要求高于當(dāng)?shù)赝愋偷闹饕茝V品種原種的百分之五，并經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析增產(chǎn)顯著；

產(chǎn)量雖與當(dāng)?shù)赝愋偷闹饕茝V品種的原種相近，但在品質(zhì)、成熟期、抗?。ㄏx）性、抗逆性等有一項(xiàng)乃至多頂性狀表現(xiàn)突出。

第二十八條 報(bào)審?fù)馐∫褜彾ǖ囊M(jìn)品種，應(yīng)附外省有關(guān)審定資料，并進(jìn)行不少于兩年的生產(chǎn)試驗(yàn)。

第二十九條 報(bào)審品種應(yīng)附有選育（引種）經(jīng)過報(bào)告，區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)報(bào)告，栽培技術(shù)要點(diǎn)，抗?。ㄏx）性鑒定，品質(zhì)分析報(bào)告，以及植株（籽粒）照片。雜交種應(yīng)提供親本資料及制種技術(shù)資料。

抗性鑒定和品質(zhì)分析報(bào)告，應(yīng)由農(nóng)作物品種審定委員會認(rèn)可的專業(yè)單位簽署。

第三十條 對未具備組織區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)條件的某些農(nóng)作物或特需品種，報(bào)審時(shí)應(yīng)附有農(nóng)作物品種審定委員會指定場所進(jìn)行性狀鑒定和多點(diǎn)品種比較試驗(yàn)報(bào)告。

第三十一條 報(bào)審程序?yàn)檫x育（引進(jìn)）單位或個(gè)人提出申請，品種審定委員會審定。向全國農(nóng)作物品種審定委員會報(bào)請審定的品種，選育（引進(jìn)）單位或個(gè)人提出申請后，需由本省農(nóng)作物品種審定委員會和國家區(qū)域試驗(yàn)組織單位簽署推薦意見。

第三十二條 經(jīng)審定通過的品種，由農(nóng)作物品種審定委員會發(fā)給品種審定合格證書。

審定合格的新品種由農(nóng)作物品種審定委員會審議定名，編號登記，并由農(nóng)業(yè)主管部門公布。

第三十三條 未經(jīng)審定或?qū)彾ㄎ赐ㄟ^的品種不得經(jīng)營、生產(chǎn)推廣、報(bào)獎(jiǎng)和廣告。

第三十四條 審定未通過的品種，如選育單位或個(gè)人有異議時(shí)，可進(jìn)一步提供有關(guān)材料，向原審定委員會申請復(fù)審一次。

第三十五條 凡報(bào)審手續(xù)符合要求，材料齊全者，農(nóng)作物品種審定委員會應(yīng)于收到申請后的一年內(nèi)完成審定工作。

第三十六條 審定通過的品種在生產(chǎn)利用過程中，如發(fā)現(xiàn)有不可克服的弱點(diǎn)，農(nóng)作物品種審定委員會應(yīng)提出停止推廣建議，并由農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布公告。

第三十七條 參加區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)的品種，申請單位應(yīng)交納試驗(yàn)補(bǔ)助費(fèi)用，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由同級農(nóng)業(yè)主管部門會同物價(jià)部門制定。

第三十八條 農(nóng)作物新品種（親本）和種子生產(chǎn)技術(shù)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，具體辦法按國家有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)定辦理。

第四章 種子生產(chǎn)

第三十九條 種子生產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃管理。

商品常規(guī)種子的生產(chǎn)，納入縣以上各級種子管理機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。

雜交種子的生產(chǎn)計(jì)劃，由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各地計(jì)劃統(tǒng)一制定。凡出省繁殖制種需經(jīng)雙方省級種子管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

商品種子生產(chǎn)應(yīng)簽訂預(yù)約合同。

第四十條 生產(chǎn)商品種子實(shí)行《種子生產(chǎn)許可證》制度。

凡從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人均需向所在地縣級以上的種子管理機(jī)構(gòu)申請辦理《種子生產(chǎn)許可證》，按照指定的作物種類、產(chǎn)地和規(guī)模生產(chǎn)。許可證有效期為種子的一個(gè)生產(chǎn)周期。

第四十一條 生產(chǎn)商品種子應(yīng)具備的條件：

（一） 有一定規(guī)模的生產(chǎn)種子的基地，并具備繁制良種的隔離、栽培條件；

（二） 有熟悉種子生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)人員；

（三） 生產(chǎn)的種子的品種應(yīng)是審定通過的品種；

（四） 生產(chǎn)的種子應(yīng)納入當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。

第四十二條 生產(chǎn)出口種子的單位憑出口繁種合同，向所在省級種子管理機(jī)構(gòu)申請《種子生產(chǎn)許可證》。

第四十三條 各級人民政府應(yīng)有計(jì)劃地建設(shè)種子生產(chǎn)基地，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。種子基地應(yīng)按計(jì)劃承擔(dān)種子生產(chǎn)任務(wù)。

第四十四條 各級農(nóng)業(yè)種子部門在農(nóng)村建立的特約種子生產(chǎn)基地的糧油定購任務(wù)，按照收購的種子數(shù)量，由縣以上人民政府核減。

國營原（良）種場的糧油國家定購任務(wù)依照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。

各級種子部門的種子生產(chǎn)收購計(jì)劃報(bào)同級人民政府下達(dá)。種子生產(chǎn)基地按計(jì)劃交售種子，國家應(yīng)供應(yīng)不低于收購?fù)惍a(chǎn)品的掛鉤物資。

第四十五條 生產(chǎn)商品種子的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種苗產(chǎn)地檢疫規(guī)程。交售的種子必須達(dá)到國家或地方規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)商品種子的單位要接受種子管理機(jī)構(gòu)的檢查。

第四十六條 種子生產(chǎn)基地交售種子時(shí)應(yīng)附有該批種子的田間檢驗(yàn)結(jié)果單和產(chǎn)地檢疫合格證。

第四十七條 國家鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人生產(chǎn)自用的常規(guī)良種。

第五章 種子經(jīng)營

第四十八條 主要農(nóng)作物雜以種子經(jīng)營實(shí)行計(jì)劃管理。省內(nèi)雜交種子經(jīng)營納入省級種子管理機(jī)構(gòu)計(jì)劃。

省間雜交種子經(jīng)營計(jì)劃，由雙方分別納入本省調(diào)入調(diào)出計(jì)劃，按購銷合同實(shí)行計(jì)劃管理。農(nóng)業(yè)部種子管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)平衡。

第四十九條 主要農(nóng)作物雜交種子由縣以上人民政府指定的單位組織經(jīng)營。被指定組織經(jīng)營的單位要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)用種和余缺調(diào)劑任務(wù)。

農(nóng)作物常規(guī)種子實(shí)行在縣以上種子管理機(jī)構(gòu)計(jì)劃指導(dǎo)下的渠道經(jīng)營。

第五十條 經(jīng)營農(nóng)作物種子實(shí)行《種子經(jīng)營許可證》制度。

凡從事農(nóng)作物種子經(jīng)營的單位和個(gè)人均須向所在地縣級以上種子管理機(jī)構(gòu)申請辦理《種子經(jīng)營許可證》，憑證到所在地工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》，按照指定的作物種類和地點(diǎn)經(jīng)營。

第五十一條 經(jīng)營種子應(yīng)具備的條件：

（一） 具有能正確識別和鑒定所經(jīng)營種子的種類和質(zhì)量的技術(shù)人員；

（二） 具有能正確掌握種子貯藏技術(shù)的保管人員；

（三） 具有同經(jīng)營種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場所，貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)種子質(zhì)量的儀器設(shè)備；

（四） 具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的自有資金及獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)（民事）責(zé)任的能力；

（五） 具有完善的財(cái)務(wù)管理制度。

第五十二條 經(jīng)營種子的單位和個(gè)人每年到種子管理機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門分別辦理驗(yàn)證。

第五十三條 各級人民政府應(yīng)優(yōu)先保證種子基地的種子收購。凡列入種子生產(chǎn)計(jì)劃的生產(chǎn)單位和個(gè)人要履行合同，種子經(jīng)營單位要按合同收購。其他單位和個(gè)人不得到種子生產(chǎn)基地?fù)屬徧踪彿N子。

第五十四條 經(jīng)營的種子，應(yīng)經(jīng)過精選加工、分級包裝，確保種子質(zhì)量。嚴(yán)禁摻雜使假，以次充好。

大包裝種子可以分裝，但分裝單位必須對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五十五條 凡進(jìn)出口商品種子的單位必須定期向同級農(nóng)業(yè)種子管理機(jī)構(gòu)報(bào)送進(jìn)出口種子作物種類、品種名稱、數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)地等。

第五十六條 農(nóng)作物種子調(diào)運(yùn)計(jì)劃實(shí)行歸口管理。調(diào)出縣境的種子,向當(dāng)?shù)乜h級以上種子管理機(jī)構(gòu)辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。調(diào)出省的種子，向省級種子管理機(jī)構(gòu)辦理準(zhǔn)運(yùn)證明。

交通運(yùn)輸部門憑《種子質(zhì)量合格證》、《植物檢疫證》和準(zhǔn)運(yùn)證明,優(yōu)先安排運(yùn)輸。

郵寄出縣的種子，必須附有《植物檢疫證》。

第五十七條 經(jīng)營農(nóng)作物種子的單位和個(gè)人必須接受種子管理和工商、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第六章 種子檢驗(yàn)和檢疫

第五十八條 各級農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)的種子檢驗(yàn)部門及其委托單位，負(fù)責(zé)種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作。其任務(wù)是貫徹種子檢驗(yàn)管理辦法及有關(guān)種子檢驗(yàn)的技術(shù)規(guī)程；承擔(dān)種子質(zhì)量監(jiān)督、抽檢和仲裁檢驗(yàn)；接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托檢驗(yàn)；組織經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)培訓(xùn)。

種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位的檢驗(yàn)室應(yīng)配備專職種子檢驗(yàn)員和檢驗(yàn)儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)本單位種子的自檢工作。

第五十九條 農(nóng)作物種子的檢驗(yàn)方法和技術(shù)必須執(zhí)行《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》和《牧草種子檢驗(yàn)規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)。

第六十條 凡生產(chǎn)、經(jīng)營和儲備的農(nóng)作物種子必須進(jìn)行檢驗(yàn)。種子質(zhì)量必須達(dá)到國家或地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營的種子應(yīng)附有《種子質(zhì)量合格證》。

第六十一條 《種子質(zhì)量合格證》必須由生產(chǎn)經(jīng)營單位的持有省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）核發(fā)的《種子檢驗(yàn)員證》的檢驗(yàn)員簽發(fā)，并加蓋種子檢驗(yàn)專用章。

第六十二條 持證檢驗(yàn)員應(yīng)具備的條件：

（一） 具有中專（或相當(dāng)中專）以上的文化水平；

（二） 直接從事種子專職檢驗(yàn)技術(shù)工作三年以上；

（三） 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市主管部門業(yè)務(wù)考核合格。

第六十三條 凡申請委托檢驗(yàn)和仲裁檢驗(yàn)的單位和個(gè)人均需支付檢驗(yàn)費(fèi)用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門會同物價(jià)部門制定。

第六十四條 調(diào)出縣的種子，由調(diào)出單位負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，調(diào)入單位復(fù)檢。由于不可抗力的原因，需調(diào)撥達(dá)不到國家或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子時(shí)，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，種子質(zhì)量由調(diào)入單位檢驗(yàn)，調(diào)出單位予以協(xié)助。

第六十五條 各級種子管理機(jī)構(gòu)的種子檢驗(yàn)人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）核發(fā)的由農(nóng)業(yè)部種子管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作的《種子檢驗(yàn)員證》。

第六十六條 為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止危險(xiǎn)性病蟲雜草蔓延，凡從事種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人員必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)植物檢疫法規(guī)和規(guī)定。

第七章 種子儲備

第六十七條 國家實(shí)行分級儲備種子制度。各級人民政府應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，確定救災(zāi)備荒農(nóng)作物種子收儲數(shù)量。國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)儲備一定數(shù)量的救災(zāi)備荒種子。

地方儲備救災(zāi)備荒種子的部門，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

各生產(chǎn)單位和農(nóng)戶應(yīng)儲備自用的救災(zāi)備荒種子。

第六十八條 國家儲備救災(zāi)備荒種子所需的資金由同級財(cái)政部門撥款或給予貼息貸款解決。儲備種子產(chǎn)生的政策性虧損，由同級財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第六十九條 救災(zāi)備荒種子儲備計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)下達(dá)，動用儲備種子應(yīng)報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

各級政府應(yīng)有計(jì)劃地建設(shè)種子儲備庫，保證儲備計(jì)劃的落實(shí)。

第七十條 救災(zāi)備荒的種子應(yīng)分品種儲備，加強(qiáng)管理，定期檢查保證質(zhì)量。

第八章 罰則

第七十一條 任何單位或個(gè)人在對外提供或引進(jìn)種質(zhì)資源時(shí)，凡違反本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，由農(nóng)業(yè)主管部門按情節(jié)輕重給予通報(bào)批評，行政處罰，追回或沒收種苗，造成損失的責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條 經(jīng)營推廣未經(jīng)審或?qū)彾ㄎ赐ㄟ^品種的種子的，由當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、沒收種子和違法所得。給使用者造成經(jīng)濟(jì)損失的，可責(zé)令賠償直接損失和可得利益損失。

第七十三條 未按規(guī)定《種子生產(chǎn)許可證》或未按《種子生產(chǎn)許可證》指定的作物種類、品種、地點(diǎn)、規(guī)模生產(chǎn)種子的，由當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)；未按規(guī)定領(lǐng)取《種子經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營種子的，由種子管理機(jī)構(gòu)會同工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營。

對上述行為種子管理機(jī)構(gòu)會同工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重沒收違法所得，并處以違法所得一倍以內(nèi)的罰款。

第七十四條 未取得《種子質(zhì)量合格證》經(jīng)營種子的，由種子管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止經(jīng)營，扣押種子，情節(jié)嚴(yán)重的可沒收種子和違法所得，可并處違法所得一倍以內(nèi)的罰款。

第七十五條 銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種子，摻雜使假，以次充好的，種子管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止其經(jīng)營活動和扣押種子，沒收種子和違法所得一至二倍的罰款。給使用者造成經(jīng)濟(jì)損失的，可責(zé)令賠償直接損失和可得利益損失。

第七十六條 凡到種子基地哄抬種價(jià)搶購種子的，當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)沒收其所收購的種子，可并處以購種金額二分之一以內(nèi)的罰款。

第七十七條 在農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地做病蟲害接種試驗(yàn)的，種子管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止；造成危害的責(zé)令賠償損失，可以并處經(jīng)濟(jì)損失部分二分之一以內(nèi)的罰款。違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)植物檢疫規(guī)定的，按植物檢疫法規(guī)處理。

第七十八條 謊報(bào)新品種，弄虛作假，騙取榮譽(yù)的，由種子管理機(jī)構(gòu)建議有關(guān)部門撤銷其榮譽(yù)。造成損失的，可責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第七十九條 在區(qū)域試驗(yàn)、示范、審定和種子生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、檢疫、儲藏、經(jīng)營、推廣、承運(yùn)、管理工作中，不負(fù)責(zé)任，弄虛作假者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分，造成損失的，賠償經(jīng)濟(jì)損失。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八十條 偽造篡改檢驗(yàn)、檢疫等證明的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門建議有關(guān)部門給予行政處分，造成損失的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條 對無理干涉或妨礙種子管理和檢疫檢驗(yàn)人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，期滿不申請復(fù)議不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章 附則

第八十三條 本實(shí)施細(xì)則中的直接損失是指購種費(fèi)；可得利益損失是指因種子造成的該作物產(chǎn)量與前三年平均產(chǎn)量的減產(chǎn)損失部分。

第八十四條 本實(shí)施細(xì)則由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第八十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則》的說明

根據(jù)《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，我部于1989年5月草擬了《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則》初稿，組織有關(guān)部門及種子站（公司）站長（經(jīng)理）討論修改后，11月以征求意見稿致函各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)墾）廳（局）、國務(wù)院法制局、國家計(jì)委、國家科委、國家技術(shù)監(jiān)督局、商業(yè)部、財(cái)政部等有關(guān)單位廣泛征求意見，并于

1990年5月、1991月1月召開了"細(xì)則"的修改討論座談會，最后形成了《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱"細(xì)則"），現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、 關(guān)于"細(xì)則"的指導(dǎo)思想

"細(xì)則"主要按《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》的有關(guān)章節(jié)逐章逐條提出了必須遵循的有關(guān)法規(guī)制度、以及具體管理辦法等，總的是要體現(xiàn)"放開、搞活、管好"的原則，并強(qiáng)調(diào)了條例規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠扶持的政策，全面確保條例的貫徹執(zhí)行。

二、 關(guān)于"細(xì)則"中有關(guān)具體問題的說明

（一） 總則：根據(jù)我國具體情況，明確規(guī)定了農(nóng)作物種子的范圍，種子的類別，種子工作的方向；種子管理機(jī)構(gòu)、種子公司的主要職責(zé)和任務(wù)；并規(guī)定了各級人民政府對種子事業(yè)給予的優(yōu)惠及在種子工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以體現(xiàn)國家對促進(jìn)種子工作全面發(fā)展的原則。

（二） 種質(zhì)資源管理：為有計(jì)劃地搜集、整理、鑒定、保存和利用種質(zhì)資源，細(xì)則規(guī)定了農(nóng)作物種質(zhì)資源的范圍，授權(quán)管理的單位，資源保存的制度以及引進(jìn)交換、出售種質(zhì)資源的報(bào)批、報(bào)檢程序、辦法及手續(xù)，以加強(qiáng)種質(zhì)資源的管理。

（三） 品種選育與審定：在鼓勵(lì)農(nóng)作物新品種（包括雜交種組合）選育的基礎(chǔ)上，規(guī)定了農(nóng)作物品種的國家和省二級審定制度，農(nóng)作物品種審定委員會的人員組成和任務(wù)，報(bào)審農(nóng)作物新品種應(yīng)具備的條件及報(bào)審程序。對未經(jīng)審定和審定未通過的品種規(guī)定不得經(jīng)營、生產(chǎn)推廣、報(bào)獎(jiǎng)和廣告,以防止某些潔名釣譽(yù)者貪圖私利坑害農(nóng)民。

（四） 種子生產(chǎn)：全國每年生產(chǎn)用種約125億公斤，而種子生產(chǎn)基地提供的種子為50億公斤，約占全國用種量的40%。近幾年來，雜交水稻、雜交玉米種子生產(chǎn)量不斷增加，90%以上由種子公司統(tǒng)一生產(chǎn)。無論商品種子或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人生產(chǎn)自用的常規(guī)良種都必須保證種子質(zhì)量。因此"細(xì)則"對種子生產(chǎn)規(guī)定必須實(shí)行計(jì)劃管理和實(shí)行《種子生產(chǎn)許可證》制度，為了防止雜交種子生產(chǎn)畸多畸少，并規(guī)定雜交種子生產(chǎn)計(jì)劃由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各地計(jì)劃統(tǒng)一制定。

為了保證種子質(zhì)量，提出了生產(chǎn)商品種子應(yīng)具備的條件，必須執(zhí)行的技術(shù)規(guī)程、檢疫規(guī)程，以及種子質(zhì)量須達(dá)地方或國家規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人生產(chǎn)自用的常規(guī)良種，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種。

（五） 種子經(jīng)營："細(xì)則"主要規(guī)定了經(jīng)營雜交種子實(shí)行計(jì)劃管理制度。據(jù)1988、1989兩年不完全統(tǒng)計(jì)，全國雜交稻種子省間調(diào)劑0.5億公斤，省內(nèi)調(diào)劑1億公斤，雜交玉米種子省間調(diào)劑1億公斤，省內(nèi)調(diào)劑1.5億公斤；兩雜合計(jì)間調(diào)劑1.5億公斤，省內(nèi)調(diào)劑2.5億公斤，約占總需種量的40%（兩雜種子的經(jīng)營量約占需種量的95%）。為了使省間種子調(diào)劑做到計(jì)劃供應(yīng)，逐步克服年間畸多畸少造成市場混亂，影響生產(chǎn)的現(xiàn)象，"細(xì)則"明確規(guī)定了省間和省內(nèi)農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營，均需納入省級種子管理機(jī)構(gòu)計(jì)劃；農(nóng)業(yè)部種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省間經(jīng)營計(jì)劃，并督促檢查省間調(diào)劑計(jì)劃的落實(shí)。"細(xì)則"還規(guī)定了經(jīng)營種子實(shí)行《種子經(jīng)營許可證》制度，以及經(jīng)營種子應(yīng)具備的條件，種子流通過程中有關(guān)部門的責(zé)任和各個(gè)環(huán)節(jié)審批手續(xù)。

為加強(qiáng)農(nóng)作物種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的管理，"細(xì)則"規(guī)定凡進(jìn)出口商品種子的單位，必須定期向同級種子管理機(jī)構(gòu)報(bào)送進(jìn)出口種子的種類及數(shù)量。

（六） 罰則：經(jīng)與國務(wù)院法制局及我部政策體改法規(guī)司共同商討研究制度。凡違反本"細(xì)則"有關(guān)規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)主管部門按情節(jié)輕重給予通報(bào)、警告、批評、行政處罰、沒收種子和違法所得，會同工商行政管理部門處以罰款等。給使用者造成經(jīng)濟(jì)損失的，可責(zé)令賠償直接損失和可利利益損失。

情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

附錄　中華人民共和國種子管理?xiàng)l例

中華人民共和國國務(wù)院令 　　第31號

《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》已經(jīng)一九八九年一月二十日國務(wù)院第三十二次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九八九年五月一日施行。

總理 李鵬

一九八九年三月十三日

中華人民共和國種子管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)種子工作的管理，維護(hù)種子選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，保證種子質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱種子，是指用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽等繁殖材料。

第三條 從事種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理工作的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第四條 國家鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人采用良種。對良種選育、生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣給予優(yōu)惠。

使用國家投資或者由國家扶持造林的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定使用種子。

第五條 國家鼓勵(lì)種子科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高種子工作的科學(xué)技術(shù)水平。

第六條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門，分別主管全國農(nóng)作物、林木種子工作。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門，分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物、林木種子工作。

第七條 在種子工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 種質(zhì)資源管理

第八條 種質(zhì)資源受國家保護(hù)。

國家有計(jì)劃地搜集、整理、鑒定、保存和利用農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源。具體工作由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門授權(quán)的單位負(fù)責(zé)。

第九條 從國外引進(jìn)種質(zhì)資源的單位和個(gè)人，必須向種質(zhì)資源管理單位登記，并依照規(guī)定附適量種子供保存和利用。

第十條 單位和個(gè)人與國外交流種質(zhì)資源的，必須依照國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門關(guān)于種質(zhì)資源對外交流的規(guī)定辦理。

第三章 種子選育與審定

第十一條 農(nóng)作物新品種和林木良種的選育，分別由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)劃，組織有關(guān)科研、教學(xué)和生產(chǎn)單位進(jìn)行。

國家鼓勵(lì)集體和個(gè)人選育農(nóng)作物新品種和林木良種。

第十二條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別設(shè)立農(nóng)作物品種審定委員會和林木良種審定委員會，負(fù)責(zé)審定農(nóng)作物新品種和林木良種。

審定委員會由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、科研、教學(xué)等部門的代表組成。

第十三條 審定通過的農(nóng)作物新品種和林木良種，分別由農(nóng)作物品種審定委員會和林木良種審定委員會發(fā)給證書，并由同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門予以公布。

經(jīng)營和推廣的農(nóng)作物新品種和林木良種，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審定。農(nóng)作物品種審定委員會和林木良種審定委員會對已申報(bào)的新品種（良種），應(yīng)當(dāng)于一年內(nèi)完成審定工作。

第十四條 種子技術(shù)的專利保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，依照《中華人民共和國專利法》和國家有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定辦理。

第四章 種子生產(chǎn)

第十五條 國家有計(jì)劃地建立種子生產(chǎn)基地，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)；同時(shí)鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，生產(chǎn)自用的良種。

第十六條 商品種子生產(chǎn)單位和個(gè)人，必須具有與種子生產(chǎn)任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)力量和生產(chǎn)條件，并由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)《種子生產(chǎn)許可證》。

商品種子生產(chǎn)必須遵守技術(shù)操作規(guī)程。

第十七條 農(nóng)作物良種生產(chǎn)實(shí)行定期更新制度。

第十八條 在林木種子生產(chǎn)基地內(nèi)采種的，由基地經(jīng)營管理者組織進(jìn)行；在林木種子生產(chǎn)基地外采種的，應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門規(guī)定的采摘期。

禁止搶采掠青、損壞母樹和在劣質(zhì)木內(nèi)采種。

第十九條 國營種子生產(chǎn)基地糧食合同定購任務(wù)，依照國家有關(guān)規(guī)定減免；國家特約種子生產(chǎn)基地的糧食合同定購任務(wù)，依照國家收購種子的數(shù)量核減。

第五章 種子經(jīng)營

第二十條 農(nóng)作物常規(guī)種子實(shí)行多渠道經(jīng)營。主要農(nóng)作物雜交種子由縣級以上人民政府指定的單位組織經(jīng)營，并納入同級農(nóng)作物種子管理部門的計(jì)劃。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門建立的林木種子生產(chǎn)基地的種子，由林業(yè)部門有計(jì)劃地統(tǒng)一組織收購和調(diào)劑使用。

第二十一條 經(jīng)營種子的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一） 具有對所經(jīng)營種子能正確識別種類、鑒定質(zhì)量和掌握貯藏保管技術(shù)的人員；

（二） 具有與經(jīng)營種子相適應(yīng)的資金、營業(yè)場所和設(shè)施。

第二十二條 經(jīng)營種子的單位和個(gè)人，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依照本條例規(guī)定的經(jīng)營條件，核發(fā)《種子經(jīng)營許可證》，憑證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后方可經(jīng)營。有關(guān)主管部門可以對其經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 各級人民政府有關(guān)部門在安排可用作種子的農(nóng)、林產(chǎn)品收購計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證種子的收購。

第二十四條 經(jīng)營的種子質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者地方的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并附有種子檢驗(yàn)、檢疫合格證書。

經(jīng)營種子嚴(yán)禁摻雜使假、以次充好。

第二十五條 調(diào)運(yùn)或者郵寄種子出縣（市）的，必須持有檢驗(yàn)、檢疫合格證書。交通運(yùn)輸、郵政部門應(yīng)當(dāng)憑證優(yōu)先安排運(yùn)輸或者郵寄。

六章 種子檢驗(yàn)和檢疫

第二十六條 各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其委托單位負(fù)責(zé)種子質(zhì)量的檢驗(yàn)工作；植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子病蟲害的檢疫工作。

第二十七條 種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對國營、集體和個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的種子進(jìn)行抽檢。

第二十八條 確定保存的種質(zhì)資源入庫前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)申請檢疫。

第二十九條 禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地和林木良種基地做病蟲害接種試驗(yàn)。

到海南省南繁基地繁殖種子的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定進(jìn)行檢疫。

第三十條 由于不可抗力的原因，改變種植計(jì)劃，需供應(yīng)達(dá)不到國家或者地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)；供應(yīng)達(dá)不到國家或者地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的林木種子的，必須經(jīng)省級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

種子調(diào)撥出縣（市）的，經(jīng)調(diào)進(jìn)地植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后，方可種植。

第三十一條 農(nóng)作物種子和林木種子的檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》、《牧草種子檢驗(yàn)規(guī)程》和《林木種子檢驗(yàn)方法》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 種子檢驗(yàn)人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)的《種子檢驗(yàn)員證》并佩帶標(biāo)志；任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙其執(zhí)行公務(wù)。

第七章 種子貯備

第三十三條 國家建立種子貯備制度。

生產(chǎn)單位和農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)貯備自用的種子。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，確定救災(zāi)備荒農(nóng)作物種子收貯數(shù)量。國家貯備的救災(zāi)備荒農(nóng)作物種子由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；地方貯備救災(zāi)備荒農(nóng)作物種子的部門，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林木結(jié)實(shí)豐歉規(guī)律貯備林木種子。

第三十四條 種子貯備產(chǎn)生的政策性虧損，由同級財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼；具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同財(cái)政部門制定。

第三十五條 種子貯備應(yīng)當(dāng)分品種入庫，定期檢驗(yàn)。動用貯備的救災(zāi)備荒農(nóng)作物種子，必須依照國家規(guī)定，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)。

第八章 罰則

第三十六條 未依照本條例規(guī)定取得《種子生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)種子的，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)停止生產(chǎn)；未依照本條例規(guī)定取得《種子經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營種子的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營。

對前款行為，可以并處罰款，沒收違法所得。

第三十七條 非法經(jīng)營或者推廣未經(jīng)審定通過的農(nóng)作物新品種或者林木良種的，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，沒收種子和違法所得，責(zé)令賠償直接損失和可得利益的損失。

第三十八條 銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種子的，以次充好、摻雜使假的，種子檢驗(yàn)員有權(quán)制止其經(jīng)營活動，扣押種子；工商行政管理機(jī)關(guān)除依照投機(jī)倒把行政處罰法規(guī)的規(guī)定處罰外，并可責(zé)令賠償直接損失和可得利益的損失。

第三十九條 搶采掠青、損壞母樹的，在劣質(zhì)林內(nèi)采種的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止采種、賠償損失、沒收種子，可以并處罰款。

第四十條 在農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地和林木良種基地做病蟲害接種試驗(yàn)的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門有權(quán)制止；造成危害的，責(zé)令賠償損失，可以并處罰款。

第四十一條 對違反本條例規(guī)定的直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章 附則

第四十三條 本條例所稱農(nóng)作物，包括牧草；所稱種質(zhì)資源是指選育、生產(chǎn)農(nóng)作物新品種和林林良種的基礎(chǔ)材料。

第四十四條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門根據(jù)本條例分別制定實(shí)施細(xì)則。

國務(wù)院有關(guān)主管部門可以根據(jù)本條例對糖用甜菜、煙草等種子管理別作具體規(guī)定。

第四十五條 本條例由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本條例自一九八九年五月一日起施行。

農(nóng)業(yè)部關(guān)于《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例（草案）》的說明

《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例（草案）是由農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部聯(lián)合起草的。一九七九年中央在《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》中提出："要建立健全種子公司經(jīng)營系統(tǒng)，搞好品種審定，……并早日制定和頒布種子法。"原農(nóng)林部曾草擬《農(nóng)作物種子（草案）》，后決定增加林木種子管理的內(nèi)容。去年十一月，原農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部將《中華人民共和國種子法（草案）》報(bào)請國務(wù)院審批。國務(wù)院法制局廣泛征求了意見，并建議改為《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例（草案）》。我們采納了這一建議?，F(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、 關(guān)于制定《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》的必要性

種子是農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。種子的優(yōu)劣，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系重大，推廣應(yīng)用良種是提高產(chǎn)量、改進(jìn)品質(zhì)的一個(gè)最經(jīng)濟(jì)、最有效的途徑，是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要條件。世界上農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)達(dá)的國家，無不重視種子立法工作，把良種的選育、鑒定、繁殖、推廣和種子的檢驗(yàn)、檢疫、收購、銷售、貯備等方面的管理制度，以法律形式固定下來，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保為農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)提供質(zhì)量合格的種子，以充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)作用。隨著我國種子商品化的發(fā)展，亟需制定種子管理法規(guī)，以維護(hù)種子選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊以假亂真、以次充好、坑害農(nóng)民的違法活動，保障各個(gè)環(huán)節(jié)種子工作的順利進(jìn)行，確保種子質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

二、 關(guān)于種子立法的指導(dǎo)思想

種子管理法規(guī)是調(diào)整種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理過程中所發(fā)生的各種關(guān)系的法規(guī)。立法的指導(dǎo)思想：一是要從實(shí)際出發(fā)，符合我國種子工作的實(shí)際；二是要體現(xiàn)"放開、搞活、管好"的原則，使之成為具有我國社會主義特色的種子管理法規(guī)。因此，草案除對種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、檢驗(yàn)和檢疫等內(nèi)容作出規(guī)定外，還根據(jù)我國實(shí)際情況對種質(zhì)資源管理和種子貯備作出了具體規(guī)定，以加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)和做好種子的貯備工作。有關(guān)種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的規(guī)定，體現(xiàn)了"放開、搞活、

管好"的原則，以促進(jìn)種子工作的全面發(fā)展。

三、 關(guān)于種子的幾個(gè)政策問題

（一） 許多國家在種子法中明確規(guī)定對種子的選育、推廣、經(jīng)營等方面撥?？钣枰酝苿雍头龀?。鑒于我國財(cái)力有限，在種子管理法規(guī)中不宜作明確的規(guī)定。但是，發(fā)展種子事業(yè)，國家不給予必要的扶持也確有困難。因此，草案在總則中規(guī)定，國家對良種選育、生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣，給予優(yōu)惠。這樣，中央和地方可要根據(jù)財(cái)力可能予以扶持。草案并規(guī)定：國營種子生產(chǎn)基地的糧食合同定購任務(wù)，按國家收購種子數(shù)量核減。對國營種子生產(chǎn)基地減免糧食定購任務(wù)，是因?yàn)閲鵂I原（良）種場是我國主要的種子生產(chǎn)基地，同時(shí)又有解決本場職工糧油的問題，因此，定購糧食只能減少國家對種子的收購，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利。特約種子生產(chǎn)基地以出售種子數(shù)量核減糧食定購任務(wù)，也是合情合理的。

（二） 由于大部分種子同時(shí)也是農(nóng)副產(chǎn)品，在短缺年份，國營糧食、供銷、外貿(mào)部門在收購農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)，往往也把種子收走。為此，草案在種子經(jīng)營中規(guī)定：各級人民政府有關(guān)部門在安排可用作種子的農(nóng)、林產(chǎn)品收購計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證種子的收購。

（三） 在種子貯備一章中規(guī)定：種子貯備的政策性虧損，由同級財(cái)政部門補(bǔ)貼。這是從實(shí)際需要出發(fā)的，否則種子貯備難以落實(shí)。

四、 關(guān)于草案中幾個(gè)具體問題的說明

（一） 種質(zhì)資源管理。種質(zhì)資源是國家的> 傳輸中斷！

我國種質(zhì)資源豐富，有許多罕見的野生資源和作物品種。但由于過去缺乏種質(zhì)資源的管理制度，管理不力，以致種質(zhì)資源大量散失。為加強(qiáng)種質(zhì)資源管理，草案明確了搜集、整理、保存、鑒定的機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了登記制度。

（二） 種子選育和審定。選育和審定都是對農(nóng)作物新品種和林木良種而言。種子能否更新?lián)Q代，新的農(nóng)作物優(yōu)良品種和林木良種能否不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵在于選育。這既要調(diào)動有關(guān)科研、教學(xué)和生產(chǎn)積極性，又要發(fā)揮農(nóng)民的積極性。為此，草案作出了相應(yīng)的規(guī)定。審定工作是對育成的新品種和選育的林木良種進(jìn)行管理的重要環(huán)節(jié)，為防止虛報(bào)、謊報(bào)育種成果，濫推廣不穩(wěn)定的品系的情況出現(xiàn)，草案規(guī)定：農(nóng)作物新品種和林木良種實(shí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市兩級審定制度；審定通過的發(fā)給證書，并由同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門公布。經(jīng)營和推廣的農(nóng)作物新品種和林木良種，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審定。對于過去生產(chǎn)單位和個(gè)人已經(jīng)使用的良種，本條例未作規(guī)定，事實(shí)上也不必重新審定，只要通過生產(chǎn)實(shí)踐，群眾是會自行取舍的。

（三） 種子生產(chǎn)。目前，全年每年糧、棉、油用種約一百五十億公斤左右，種子生產(chǎn)基地只能提供五十億公斤，僅占三分之一。全國每年造林用種約四千萬公斤左右，林木種子生產(chǎn)基地采種量約一千五百萬公斤。也只占三分之一多。為滿足和保證農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)用種，必須采取兩條腿走路的辦法：一是國家有計(jì)劃地建立種子街道基地（包括國營原、良種場，國營農(nóng)場和集體、個(gè)人的特約種子生產(chǎn)基地，林木種子生產(chǎn)基地）；二是鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村建立種子生產(chǎn)基地和允許生產(chǎn)單位和個(gè)人生產(chǎn)自用的種子。為了加強(qiáng)種子的生產(chǎn)管理，保證種子質(zhì)量，草案規(guī)定生產(chǎn)商品種子的單位和個(gè)人，必須向農(nóng)、林主管部門鄰取《種子生產(chǎn)許可證》，并規(guī)定了發(fā)放《種子生產(chǎn)許可證》的條件。

（四） 種子經(jīng)營。草案按照"放開、搞活、管好"的原則，允許多渠道、多形式經(jīng)營種子，同時(shí)規(guī)定了經(jīng)營者的條件和經(jīng)營種子的質(zhì)量。